חוק האסבסט בישראל
מה מותר, מה אסור ומי אחראי. הסבר פשוט על החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק ועל ההנחיות של המשרד להגנת הסביבה.
החוק שעשה סדר
עד 2011 לא היה בישראל חוק ייעודי לאסבסט. העבודה הוסדרה בתקנות בטיחות בעבודה, והאכיפה על מבנים פרטיים הייתה מוגבלת. ב-2011 נחקק החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-2011, שקבע מסגרת מלאה: איסור על שימוש חדש באסבסט, רישוי של קבלנים וסוקרים, היתרים לעבודות, ואחריות של בעלי מבנים.
הגוף שמפקח על יישום החוק הוא המשרד להגנת הסביבה, באמצעות הממונה על האסבסט. לצד החוק פורסמו תקנות והנחיות מקצועיות שקובעות איך מפרקים, אורזים, מובילים ומטמינים אסבסט.
המטרה של החוק פשוטה: לצמצם בהדרגה את כמות האסבסט במבנים, ולוודא שכל פירוק נעשה בצורה שלא מסכנת את העובדים, את השכנים ואת הסביבה.
ארבעה עקרונות שכדאי לזכור
מתי צריך היתר וקבלן מורשה
זה הסיכום המעשי של הדרישות, כפי שהן מיושמות בשטח. במקרים חריגים ההחלטה היא של הממונה על האסבסט.
| סוג העבודה | קבלן מורשה | היתר עבודה | סקר מקדים |
|---|---|---|---|
| פירוק אסבסט צמנטי שלם עד 50 מ"ר | מומלץ | לרוב לא | לפי הצורך |
| פירוק אסבסט צמנטי מעל 50 מ"ר | חובה | חובה | לפי הצורך |
| עבודה באסבסט פריך בכל כמות | חובה, מורשה לפריך | חובה | חובה, סוקר מוסמך |
| הריסת מבנה ישן | חובה כשיש אסבסט | לפי הממצאים | נדרש ברשויות רבות |
| הובלה והטמנה | מוביל מורשה | תעודת משלוח | לא רלוונטי |
הטבלה היא סיכום כללי ואינה ייעוץ משפטי. לפני עבודה כדאי לבדוק את ההנחיות העדכניות של המשרד להגנת הסביבה.
מה זה אומר עבור בעל מבנה
אם יש לכם גג או חיפוי אסבסט, החוק לא מחייב לפרק אותו מחר בבוקר. אסבסט צמנטי שלם ויציב יכול להישאר במקום, כל עוד הוא לא מהווה מפגע. אבל יש כמה חובות שחשוב להכיר:
- אסור לפרק, לשבור או לחתוך אסבסט בעצמכם מעבר להיקף שההנחיות מתירות
- כשהממונה או הרשות מוצאים מפגע, הם רשאים להורות לכם לטפל בו בתוך זמן מוגדר
- לפני הריסה או שיפוץ משמעותי, יש לברר אם קיים אסבסט ולטפל בו כנדרש
- פסולת אסבסט חייבת להגיע לאתר הטמנה מורשה, ואסור להשליך אותה
- האחריות לבחירת קבלן מורשה היא שלכם, כמזמיני העבודה
השלכה של אסבסט בשטח פתוח או עבודה בלי היתר עלולות לגרור קנסות משמעותיים והליכים פליליים, גם נגד הקבלן וגם נגד מי שהזמין אותו. לכן כדאי לבדוק כל קבלן ברשימת קבלני האסבסט המורשים.
אסבסט בהיתרי בנייה והריסה
במקרים רבים הרשות המקומית מתנה היתר הריסה או שיפוץ משמעותי בבירור לגבי אסבסט במבנה. בפועל, המשמעות היא סקר מקדים, ואם נמצא אסבסט, פינוי לפני תחילת העבודות. מומלץ לבדוק את הנושא כבר בשלב התכנון, כדי שלא יעכב את הפרויקט.
בפרויקטים של התחדשות עירונית, תמ"א 38 ופינוי בינוי, הטיפול באסבסט הוא חלק מלוח הזמנים של הפרויקט כולו. עיכוב בשלב הזה עלול לעכב את כל הבנייה, ולכן כדאי לשלב קבלן אסבסט כבר בשלב התכנון.
שלבי ההיתר, צעד אחר צעד
תוכנית עבודה
הקבלן המורשה מכין תוכנית עם היקף, שיטה, מועדים ואמצעי בטיחות.
הגשה
הבקשה מוגשת למשרד להגנת הסביבה, עם סקר כשנדרש.
אישור ותיאום
עם קבלת ההיתר מתאמים מועד, ומיידעים שכנים כשצריך.
ביצוע ודיווח
אחרי העבודה מדווחים, ומצרפים אישור הטמנה וניטור כשנדרש.
מה הקנס על פירוק אסבסט בלי היתר?
החוק קובע עיצומים כספיים וקנסות שיכולים להגיע לעשרות ואף מאות אלפי שקלים, לפי חומרת העבירה, ובמקרים חמורים גם אחריות פלילית. האחריות יכולה לחול על הקבלן ועל מזמין העבודה.
החוק מחייב לפרק כל גג אסבסט?
לא. החוק לא מחייב פירוק של אסבסט צמנטי תקין. הוא מחייב לטפל במפגע, ולבצע כל עבודה באסבסט לפי הכללים. בפועל, ככל שהלוחות מתבלים, הסיכוי שיוגדרו מפגע עולה.
מי בודק שהעבודה נעשתה כחוק?
המשרד להגנת הסביבה מפקח על הקבלנים ועל אתרי העבודה, ויכול לבצע ביקורות פתע. התיעוד שאתם מקבלים בסיום, כולל אישור ההטמנה, הוא ההוכחה שהעבודה נעשתה כנדרש.
יש אסבסט? יש למי להתקשר
בדיקה, הצעת מחיר ותכנון עבודה מול הרשויות. אנחנו עונים מהר, גם בוואטסאפ.